議会のコストを考える

2009/03/06記

本日の議会で平成２１年度の予算審査特別委員会の委員に選任された。当選以来、平成１８年度及び平成１９年度の決算審査、平成２０年度の予算審査委員会も有ったのだが経験を積んでから担当したかったので今まで遠慮してきたのである。 　 　議員の重要な責務は条例の制定と予算の審査である。例えば何年か前に北海道で発生した福祉タクシーを利用した詐欺行為を発見したのも滝川市の市議会議員であった（何故その前に行政職員が気付かなかったのかは疑問である）ように、予算の審査を通じて行政執行の問題にも気がつくことがある。私も頑張らねばと思うところである。 　 　さて、予算審査で一般会計の歳出の最初になるのが自らの費用である議会費である。一般職人件費は退職による人員減と地域手当の支給停止に伴いおよそ５％削減される中で前年と同額の予算が付いているのが特別職人件費、つまり議員の歳費である。 　実質的には高橋浩議員の辞職により執行残金が出る事は解っているが一人当たりの金額には変更はない。 　 　ここで木更津市の議員コストが高いのか色々調べてみた。 　まず、近隣四市で比較すると期末手当の支給割合が低いために報酬年額では君津市や富津市を下回っているが定数を考慮した総額では下表のように木更津が最も高い。

報酬月額 報酬年額 期末手当 定数 議員報酬総額 木更津市 450,000 7,502,625 2,102,625 28 210,073,500 君津市 450,000 7,911,000 2,511,000 24 189,864,000 富津市 450,000 7,627,500 2,227,500 22 167,805,000 袖ケ浦市 400,000 6,780,000 1,980,000 24 162,720,000

この結果を人口や予算額という項目から分析すると次のようになる。なお予算額は平成２０年度一般会計予算当初予算額を使用している。

議員報酬総額 一般会計予算額 予算に占める割合 木更津市 210,073,500 33,275,000,000 0.63% 君津市 189,864,000 29,500,000,000 0.64% 富津市 167,805,000 16,290,000,000 1.03% 袖ケ浦市 162,720,000 21,140,000,000 0.77% 　 議員報酬総額 人口 市民一人当たり 木更津市 210,073,500 125,910 1,668 君津市 189,864,000 90,327 2,102 富津市 167,805,000 49,862 3,365 袖ケ浦市 162,720,000 60,416 2,693

考え方は色々あるだろうが、四市で比較すると木更津は良くやっている方かなと思う。しかし１０万人以上の市と以下の市を比べることは公平でないので、県内の１０万人〜２０万人の１０都市で同様の比較をしてみた（市制施行順に並べている）。

報酬月額 報酬年額 期末手当 定数 議員報酬総額 木更津市 450,000 7,502,625 2,102,625 28 210,073,500 野田市 450,000 7,830,000 2,430,000 32 250,560,000 成田市 470,000 8,178,000 2,538,000 30 245,340,000 佐倉市 480,000 7,488,000 1,728,000 30 224,640,000 習志野市 480,000 8,352,000 2,592,000 30 250,560,000 流山市 460,000 7,976,400 2,456,400 28 223,339,200 八千代市 460,000 7,874,050 2,354,050 32 251,969,600 我孫子市 450,000 7,776,000 2,376,000 28 217,728,000 鎌ヶ谷市 430,000 7,193,000 2,033,000 27 194,211,000 浦安市 520,000 9,048,000 2,808,000 21 190,008,000 　 議員報酬総額 一般会計予算 予算に占める割合 順 木更津市 210,073,500 33,275,000,000 0.631% 3 野田市 250,560,000 42,321,000,000 0.592% 5 成田市 245,340,000 54,500,000,000 0.450% 9 佐倉市 224,640,000 37,870,000,000 0.593% 4 習志野市 250,560,000 43,740,000,000 0.573% 7 流山市 223,339,200 38,849,000,000 0.575% 6 八千代市 251,969,600 45,927,000,000 0.549% 8 我孫子市 217,728,000 31,310,000,000 0.695% 2 鎌ヶ谷市 194,211,000 23,810,000,000 0.816% 1 浦安市 190,008,000 58,350,000,000 0.326% 10 　 議員報酬総額 人口 市民一人当たり 順 木更津市 210,073,500 125,910 1,668 3 野田市 250,560,000 156,382 1,602 5 成田市 245,340,000 124,395 1,972 1 佐倉市 224,640,000 176,926 1,270 9 習志野市 250,560,000 158,186 1,584 6 流山市 223,339,200 157,063 1,422 7 八千代市 251,969,600 185,406 1,359 8 我孫子市 217,728,000 134,850 1,615 4 鎌ヶ谷市 194,211,000 105,584 1,839 2 浦安市 190,008,000 157,488 1,206 10

人口が同程度の市では、予算に占める割合でも一人当たりの金額でも多い方から３位に位置される都市になっている。浦安市は両方の値が最も効率的というのは定数２１という結果である。これを見るともう少しの定数減を検討するべきだろうと思える。 　 　なお、議員の経費として政務調査費と費用弁償が有るが、それを同じ１０市で比較すると下表のようになる（政務調査費は年額で、費用弁償は日額で、財政力とは財政力指数の事である）。

報酬年額 政務調査費 左の合計額 費用弁償 財政力 木更津市 7,502,625 240,000 7,742,625 1500円 0.847 野田市 7,830,000 270,000 8,100,000 なし 0.932 成田市 8,178,000 720,000 8,898,000 なし 1.493 佐倉市 7,488,000 480,000 7,968,000 3000円 1.005 習志野市 8,352,000 360,000 8,712,000 なし 0.908 流山市 7,976,400 480,000 8,456,400 なし 0.928 八千代市 7,874,050 480,000 8,354,050 2000円 0.993 我孫子市 7,776,000 420,000 8,196,000 なし 0.942 鎌ヶ谷市 7,193,000 240,000 7,433,000 なし 0.811 浦安市 9,048,000 360,000 9,408,000 なし 1.608

財政力指数の低い木更津と鎌ヶ谷の政務調査費が少ないのは象徴的である。費用弁償については廃止している自治体が多くなってきている事が解る。 　ちなみに近隣市では袖ケ浦市は本市と同額で、君津市と富津市は30円/�qで計算して支給しており、北総の都市に比べ面積が広いこの地域では交通費としての支給が一般的である。 　政務調査費を見ても袖ケ浦市は本市と同額で、君津市と富津市は若干少ない年額２０万円である。 　 　本市で費用弁償を廃止するためには『木更津市議会議員の議員報酬等に関する条例』の第５条３項を削除するだけでよい。条例の制定権は議会にあるのだが、この件では多数派になることが出来ず、廃止の道はまだ遠い。