自治会を考える

2012/09/25記

　先週中に行われた決算審査の中で、世帯数が8～1,075までばらつきがある市政協力委員の報酬が一律７万円で適当なのか、という議論が行われた。各自治会の大きさに差があることは認識していたが百倍を超えるとは思っていなかったので、早速調べてみることにした。
　
　市内には文末の表に示すように216の自治会があり、最小の中烏田の8世帯から最大の請西東の1,075世帯まで分散しているが、それを少ない方から並べて棒グラフで表してみると下図のようになった。　

　平均値は172.2世帯で中央値（図で赤線が記載されている所）は134.5であった。２番目に数が多い自治会は羽鳥野の670世帯で、請西東が例外的に巨大だということが解る。なお、３番目のほたる野の640世帯までが全て新興住宅地で、人口の増加に伴って自治会を分割する方向で検討が進むだろうと思われる。
　

　細かい話であるが一の位の値が０であるものが右グラフのように全体の32.4%も有るように、数字を切り上げして世帯数を申請し、水増しされた値になってると推察される。
　自治会にとっては、年度途中の増加を考慮しての行為と思われるが、市の自治会加入率を押し上げる結果に繋がっていると思われるのだ。
　また、街中に店舗があって、そちらで町内会に加盟し、郊外の自宅でも加盟しているケースも推定され、これも加盟率を押し上げる要因になる。私が気にしているのは、自治会に加盟していない市民を現実より少なく推計しているという事である。
　
　なお、自治会は住居表示と一致していないものも多く、『弁天町』『仲片町』『稲荷町』等は住所としては存在しないものであるが、無機質な『中央○丁目』より血が通っているように感じられる。金沢市では旧町名の復活支援を行っており、歴史有る我が町でも検討しても良いかと思ってしまう。
　
　さて、話を戻して市政協力委員の報酬であるが、この平均値もしくは中央値の方が現況の７万円を受け取れるようにしつつ、人口に応じて差を付けることを考えないと、苦労に応じた報酬を出すことに成らないといういう不公平感が残るであろう。しかし、過去に行っていたように世帯数に正比例させると、大きな自治会では膨大な報酬を受け取ることになり、逆に不公平と思われていたと言うことも解る。
　そこで数学的に考えると、世帯数の平方根、又は三乗根に比例させると案外合理的な結果が出るのではと、頼まれもしないのに、勝手に試算して、良い値に成ったものが次式である。
　
　Case1　平方根の場合
　　C=5,000×(1+B)
　　B=A^(1/2)　･･･小数点以下切り上げ
　
　Case2　三乗根の場合
　　C=5,000×(8+B)
　　B=A^(1/3)　･･･小数点以下切り上げ
　
　　A･･･各自治会の世帯数
　　C･･･市政協力委員の報酬
　
　これを表にすると次のようになる。　

平方根に比例					三乗根に比例
A:世帯数			B	C:報酬	A:世帯数			B	C:報酬
5	～	9	3	20,000	2	～	8	2	50,000
10	～	16	4	25,000	9	～	27	3	55,000
17	～	25	5	30,000	28	～	64	4	60,000
26	～	36	6	35,000	65	～	125	5	65,000
37	～	49	7	40,000	126	～	216	6	70,000
50	～	64	8	45,000	217	～	343	7	75,000
65	～	81	9	50,000	344	～	512	8	80,000
82	～	100	10	55,000	513	～	729	9	85,000
101	～	121	11	60,000	730	～	1000	10	90,000
122	～	144	12	65,000	1001	～	1331	11	95,000
145	～	169	13	70,000
170	～	196	14	75,000
197	～	225	15	80,000
226	～	256	16	85,000
257	～	289	17	90,000
290	～	324	18	95,000
325	～	361	19	100,000
362	～	400	20	105,000
401	～	441	21	110,000
442	～	484	22	115,000
485	～	529	23	120,000
530	～	576	24	125,000
577	～	625	25	130,000
626	～	676	26	135,000
677	～	729	27	140,000
730	～	784	28	145,000
785	～	841	29	150,000
842	～	900	30	155,000
901	～	961	31	160,000
962	～	1024	32	165,000
1025	～	1089	33	170,000

　表中で黄色に着色しているのは平均値を含む範囲である。報酬を５千円刻みにしたのは特に根拠が有るわけではなく事務の簡素化を考えての判断である。従って平方根に比例させる場合は１万円刻みでも良いかもしれない。どちらが良い制度かは、百倍を超える世帯数に対し、十倍程度の差と良しとするのか、二倍程度に納めるのかという哲学の問題である。
　
　下表は自治会の一覧である。名称は『自治会』『町内会』『区』等、様々であるが、地区名はそれらの接尾語を略してシンプルに表示した。また行政区毎に小計を求め、それぞれの加入率を計算してみた。自治会の世帯数は本年4月1日として申請があったもので、行政区の世帯数は最新の9月1日の値を使用している。金田の79.5%という高さにも驚くが、最小が木更津地区でなく鎌足地区となったことは意外であった。自治会制度を考えれば奥が深いと、改めて考えていた。　

自治会			行政区
No	地区名	世帯数	名	小計	世帯数	加入率
1	新田	580	木更津	11,158	18,868	59.1%
2	南町	200
3	弁天町	170
4	八幡町	45
5	本町	45
6	大和町第１	110
7	大和町第２	140
8	南片町	86
9	仲片町	160
10	北片町	160
11	北町	134
12	新宿	230
13	吾妻	540
14	中里１丁目	250
15	貝渕北	303
16	貝渕南	396
17	桜町	150
18	幸町	300
19	文京	520
20	朝日町	140
21	木更津	135
22	東中央	370
23	大和町	425
24	稲荷町	600
25	桜井北町	143
26	桜井片町	38
27	桜井２丁目	50
28	桜井３丁目	75
29	桜井仲町	77
30	桜井南町	151
31	桜井鶴ヶ岡	91
32	桜井谷	16
33	桜井峯沢井	24
34	桜井東	85
35	請西上１	270
36	請西上２	360
37	請西中	240
38	請西下	120
39	請西東	1,075
40	真舟１丁目	108
41	真舟２丁目	230
42	真舟３丁目	224
43	真舟４丁目	268
44	真舟５丁目	194
45	真舟県営住宅	90
46	東太田	340
47	東太田４丁目	290
48	太田	400
49	伊豆島下	10
50	小浜	113	波岡	8,231	10,591	77.7%
51	畑沢１丁目	83
52	畑沢２丁目	84
53	ロア畑沢	59
54	畑沢南１丁目	229
55	畑沢南２丁目	264
56	畑沢南３丁目	196
57	馬込町	102
58	畑沢南４丁目	211
59	畑沢南５丁目	358
60	畑沢南６丁目	337
61	畑沢第１区	95
62	畑沢第２区	107
63	畑沢打越区	157
64	東畑沢第１	167
65	東畑沢第２	192
66	畑沢分譲地	20
67	滝沢	34
68	港南台１丁目	289
69	港南台２丁目	95
70	港南台３丁目	244
71	港南台４丁目	257
72	大久保	94
73	大久保団地１丁目	206
74	大久保団地２丁目東	153
75	大久保団地２丁目西	210
76	大久保団地３丁目	261
77	大久保団地４丁目	317
78	大久保団地５丁目	187
79	大久保団地６丁目	245
80	八幡台第１	270
81	八幡台第２	255
82	八幡台第３	226
83	八幡台第５	413
84	八幡台第６	310
85	八幡台第７	260
86	羽鳥野	670
87	上烏田	76
88	中烏田	8
89	下烏田	47
90	柳町	150
91	一の坪	180
92	長須賀浜	182	清川	7,507	12,295	61.1%
93	長須賀南	400
94	北長須賀	250
95	金鈴塚	50
96	長須賀中央	108
97	長須賀宿舎	75
98	永井作	150
99	永井作１・２丁目	150
100	祇園	127
101	西部弥生町	292
102	東部弥生町	442
103	きよかわ	460
104	清見台県営住宅	60
105	菅生	72
106	椿	51
107	笹子	96
108	笹子団地	45
109	犬成	64
110	東清団地	231
111	東清市営住宅	125
112	中尾	144
113	伊豆島上	27
114	伊豆島中	17
115	ほたる野	640
116	清見相里	400
117	清見台１丁目	250
118	清見台東１丁目	305
119	清見台東２丁目	390
120	清見台東３丁目	410
121	清見台南	425
122	清見台南３丁目	200
123	清見台南４丁目	325
124	清見台南５丁目	204
125	祇園１丁目	185
126	祇園４丁目	155
127	中里２丁目	309	岩根	5,530	7,734	71.5%
128	江川	638
129	久津間	240
130	久津間住宅	17
131	万石	480
132	西岩根	130
133	岩根１丁目	72
134	岩根２丁目	65
135	岩根３丁目	140
136	岩根三四会	35
137	岩根４丁目	232
138	高砂１丁目	355
139	自衛隊Ｆ・Ｇ	223
140	高砂２丁目	160
141	高砂３丁目	230
142	本郷１丁目	240
143	本郷２丁目	259
144	本郷３丁目	110
145	高柳１丁目	108
146	高柳２丁目	185
147	高柳３丁目	151
148	栄町	110
149	住吉町第１～第４	150
150	住吉町第５～第７	210
151	住吉団地	73
152	若葉町	205
153	若葉台	48
154	西山	355
155	１区下	65	鎌足	606	1,089	55.6%
156	１区上	144
157	２区	140
158	３区下	71
159	３区上	66
160	４区	70
161	５区	50
162	上望陀	39	中郷	848	1,219	69.6%
163	下望陀	51
164	有吉	80
165	大寺	80
166	十日市場	118
167	井尻	124
168	曽根	58
169	牛袋野	30
170	牛袋川東	110
171	牛袋川西	101
172	浅間下団地	57
173	中島東	91	金田	1,252	1,575	79.5%
174	中島中宿	44
175	中島下宿	54
176	中島鯨	63
177	中島浜戸	59
178	中島新町	88
179	中島高須	146
180	見立	118
181	瓜倉	113
182	畔戸	168
183	牛込	114
184	牛込高須	77
185	中野	117
186	富来田１	125	富来田	2,069	2,763	74.9%
187	真里	196
188	富来田３	87
189	茅野	300
190	富来田５	55
191	永井	69
192	孫の台	163
193	宿	83
194	五郷	35
195	富来田８	61
196	地蔵堂	37
197	丹原	20
198	市野々	42
199	富来田１１	296
200	田川	50
201	佐野	27
202	土器崎	27
203	辻	42
204	市川	32
205	原林	30
206	石沢	15
207	鳥山	17
208	大鐘	41
209	湯名	16
210	今間	24
211	根岸	25
212	上根岸	48
213	木野根沢	23
214	八万台	16
215	矢崎	31
216	真里西団地	36
合計		37,201		37,201	56,134	66.3%