議員の費用弁償について

2008/01/28記

　昨日も報酬の日給制について書いたが、今度は費用弁償について考えたい。
　
　12月定例議会は11月30日に開会し１２月１９日に閉会したが、12月の内では5日間の本会議と1日の建設常任委員会に召集された。それ以外にも答弁打合せや問題点の調査、他の常任委員会の傍聴などで頻繁に市役所に出かけているが、それは自発的に行ったものであり公式に求められたものではない。
　さて、木更津市の市議会議員が市の機関の求めにより会議に出席した場合、条例の規定で日額費用弁償として1500円が支給される。従って12月分として６日分の9000円が支給され、過日それを受け取った。
　
　支給の根拠となる条文は、「特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例」の第3条である。多少長くなるが引用すると次の通りである。
　　

第３条
	法令に定めるもののほか非常勤の特別職の職員等が、その属する機関若しくは市の機関の求めにより会議に出席し、又は公務のため旅行したときは費用弁償として旅費を支給する。
２	前項の規定により支給する旅費の種類は、鉄道賃、船賃、航空賃、車賃、宿泊料、食卓料、支度料、旅行雑費及び死亡手当とし、その額は常勤特別職の職員に支給すべき額に相当する額とする。
３	前２項に定めるもののほか、議会の議員に対しては、市議会本会議、常任委員会、議会運営委員会又は特別委員会に出席した場合、日額費用弁償を支給する。
４	前項に規定する日額費用弁償の額は、1,500円とする。

　
　この３条の２項の規定により委員会の視察が行われ交通費と宿泊費は清算されるが食卓料や支度料、旅行雑費は内容が明確でないことより支給されていない。今回の鹿児島県鹿屋市視察でも昼食・夕食費や平和記念館入園料は各自の個人負担であった。それはさておき、今回の思うことは視察の費用ではなく、上記条例の第３条３項及び４項に規定されている費用弁償である。
　
　平成１９年１０月に千葉県市議会議長会で発表された資料によると県内各市の費用弁償は下表の通りである。
　　

定額支給の市と金額		支給額0円	制度無し	制度有り
千葉市	8,000	船橋市	銚子市	旭市
市原市	4,000	野田市	館山市	勝浦市
市川市	3,000	茂原市	松戸市	鴨川市
佐倉市	3,000	東金市	成田市	君津市
印西市	2,600	習志野市	柏市	君津では 30円/km 　等
八千代市	2,000	我孫子市	流山市
木更津市	1,500	鎌ヶ谷市	八街市
四街道市	1,500	富津市	匝瑳市
袖ケ浦市	1,500	浦安市	香取市
南房総市	1,300	白井市
富里市	1,000
山武市	1,000
いすみ市	1,000

　
　上記の表で支給額が8,000円と突出している千葉市では、９月定例会の最終日である１０月２日に来年４月１日からの費用弁償の廃止を全会一致で決議しているので、来年度からは支給額０円になる。
　
　財政の厳しい木更津市では、１２月議会で職員給与に対する人事院勧告の反映を継続審議とした。特別職に対する０．０５ヵ月分のボーナスアップは議案上程すらさせなかったが、その前に自らやるべきことがあるのではないかと思うところである。
　それがこの費用弁償の廃止である。
　
　財政上の効果は小さいとか、議員には通勤手当がないので交通費相当分は有っても良いのでは、等の意見もあるようだが、市民の立場で解りやすいことを目指すべきだろう、と思うのである。